构建文山州产业统一发展大格局

面对文山州产业发展底子弱、条件差、基础滞后、体系不完善、市场资源配置不足等困难和问题，需要从全州角度统筹规划，突出重点，采取有力措施，科学有效推进，逐步构建全州产业统一发展的大格局。

进一步完善产业发展组织领导体系，着力解决全州产业发展统一组织领导、统一指挥协调、统一有序推进的问题。不论是四大产业还是外贸业，以及被列入省级以上的“一县一业”等，要从州级层面建立完善的组织领导体系，做到一个产业一个领导小组，每个产业都有一名州级领导任组长，负责从州级层面具体抓好该项产业的各项工作。各县（市）要成立综合组织领导机构和相应的工作班子，做好相关工作的协调服务和落实。

进一步建立完善产业发展联盟，着力解决产业发展市场信息共享、资源合理配置、生产标准统一、产业规模发展的问题。据了解，目前全州建立产业联盟的主要有三七联盟、烟草核心区产业合作、供销企业联合，其他产业主要以小范围合作模式开展。通过建立有效的全州产业联盟，有效解决产业信息共享、产品标准统一、市场资源有效配置、科技有效支撑、政策有效引导和服务等问题，实现产业规模、高效发展。州级层面通过各个领导小组的协调服务等方式，积极引导州内甚至州内外各相关联的企业自愿组成综合的或者是各个产业联盟，实现资源互补、信息共享、抱团发展壮大。各县（市）也要通过协调机构积极引导和支持各类企业建立联盟和共同合作体，实现资源有效利用、企业优势互补、共同发展。

进一步加大统筹协调力度，着力解决产业发展统筹力度不够、协调服务不到位，各县（市）单打独斗的问题。通过各个产业领导小组的组织领导和指挥协调作用，统一指挥调度全州各种资源，从全州角度布局各个产业、建立各个产业园区。例如，三七产业以文山市登高园区为龙头，辐射全州8县（市）。铝产业目前以砚山县为龙头辐射文山市、富宁县、西畴县等加工业和开采业县（市）。旅游业以丘北普者黑5A级景区为龙头，带动全州乡村旅游、红色旅游、跨境旅游等。肉牛以广南县文山牛为龙头，带动全州8县（市）肉牛产业发展。食用菌以富宁县为龙头，带动全州8县（市）食用菌产业发展。家禽以西畴县乌骨鸡为龙头，带动全州8县（市）家禽产业发展。外贸产业以麻栗坡为龙头，马关、富宁为支点，带动全州8县（市）外贸产业发展。

进一步完善政策支撑体系，着力解决各产业发展政策不明、支撑不足的问题。各个产业领导小组下设政策研究组，专门研究国家、省以及国外相关产业发展政策措施，并研究制定州级产业发展政策措施，做到一项产业一套政策。

进一步完善产业发展基础设施，着力解决产业发展基础瓶颈制约和规范化发展的问题。通过园区建设、道路建设、水库建设等政府性和市场化投资，有效解决产业发展基础瓶颈。

进一步加大招商引资力度，着力解决产业发展重点招商、精准招商、精准服务的问题。各个领导小组要组建专门招商引资队伍，从整个产业链发展实际制定科学合理的招商引资规划和政策措施，专门负责该产业的招商引资工作。

进一步加强产业发展人才培养，着力解决产业发展人才匮乏、人才技术支撑不足的问题。从州级制定各个产业发展人才培养计划，针对不同产业、不同需求，采取不同层次、不同方式进行培养。（作者系州政府办公室党组成员、副主任）（王带全）

来源：文山日报