马关县：“八坚持八持续”奋力推进民族团结进步创建工作走深走实 ---马关县创建全国民族团结进步示范县工作纪实

马关县创建全国民族团结进步示范县工作纪实县情特点主要体现在五个方面。一是地处边疆；二是民族聚居；境三是山区地貌；四是地处原战区；五是美丽宜居。

县情优势可概括为“六个一”。即：一个拳王一幅画，一束铟花一把伞，一座国门一路情。

一个拳王：

中国第一位获得职业拳击最高殊荣的苗族同胞熊朝忠，用双手创造中国职业拳击的历史，从农民到世界拳王。因此，马关县被称为“拳王故里”。

一幅画：

仁和镇阿峨新寨壮族农民版画盛名享誉国内外，2000年，马关县被文化部命名为“中国民间艺术之乡”。

一束铟花：

马关县铟储量6900金属吨，居世界第一位，享有“世界铟都”盛名，被国务院列为全国资源型城市、重要资源供应和后备基地。另外有丰富的锡、锌等矿产资源11类47种，其中，锡储量40万金属吨，居全国第三位、全省第二位；锌储量460万金属吨，居全省第三位。

一把伞：

水资源丰富，有中小型水库、坝塘69个，将依托独有的暗河资源水库旅游项目，把“一把伞水库”打造成名副其实的“小桂林”。

一座国门：

中越边境上建于民国三十一年（公元1942年）的老国门，历经百年风雨侵蚀，至今仍庄严伟岸，都龙口岸矗立在祖国的西南边陲。

一路情：

锦绣边关、草果飘香、欣欣向荣，边城马关的发展势头激情四射；民风淳朴、山歌动听、情歌怡然，丰富多彩的民族文化让人流连忘返；歌酒感人、热情好客、勤劳奋进的各族儿女将乘着“一带一路”的东风建好家园、固守边关，“扎根边疆、心向中央，拥护核心、心向北京”。

一直以来，马关县委、政府高度重视民族工作，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和关于民族工作的重要论述，坚持“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”总目标，以促进各民族交往交流交融为根本途径，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这一主线。“八坚持八持续”奋力推进民族团结进步示范创建工作“走深走实”，全县各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展，呈现出各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。

一、坚持党建引领，健全保障机制，持续巩固铸牢中华民族共同体意识的政治基础。

始终遵循习近平总书记关于“民族团结是我国各族人民的生命线”和“只有中国共产党才能实现中华民族大团结”的重要论述，坚持“重在平时、重在交心、重在行动、重在基层”工作原则，全面深入持久开展民族团结进步创建工作。加强领导抓创建。把创建工作作为“一把手”工程，成立以马关县委书记为组长，县长为常务副组长，县委副书记、统战部部长和县政府分管副县长、县人大和县政协联系领导为副组长，各乡（镇）主要负责人和组织、宣传、政法、民宗等部门主要负责人为成员的领导机构，形成“党委统一领导、党政齐抓共管、部门协作配合、社会各界广泛参与”的工作格局。明确目标抓创建。以“扎根边疆、心向中央，拥护核心、心向北京”为主题，明确提出马关县在“十四五”期间争创全国民族团结进步示范县，并将其作为“三个发展定位”之一的高度来抓，做到目标明确，有序推进。完善机制抓创建。深入贯彻落实马关县委第十三届十一次全会报告提出的“一廊二带三圈四轴五基地”即“12345”工作思路和拓展“九进九创”并覆盖到各行业各领域的要求部署，制定印发《马关县民族团结进步示范创建实施意见》《马关县创建全国民族团结进步示范县工作方案》等意见方案，编制《马关县“十四五”民族团结进步示范区建设规划》，形成以《实施意见》为统领、配套文件为指导的创建工作体系。强化队伍抓创建。持续加强干部队伍建设和少数民族干部的培养选拔力度，全县州管领导干部41人，其中少数民族干部13人，占31.7%；县管领导干部607人，其中少数民族干部205人，占33.77%。全县127个村（社区）“两委”换届和13个乡（镇）党委换届工作于今年4月份圆满完成，村（社区）“两委”班子成员学历、年龄、性别、民族等结构进一步优化，乡（镇）党政班子至少配备有1名以上少数民族干部。

二、坚持增加投入，改善生活品质，持续提升各族人民“满意度”。

始终坚持把改善基础设施作为加快民族地区发展的主要抓手，累计投入资金58.9亿元，实施交通、水利、信息网络等重点工程780个，边境地区、偏远山区、少数民族聚居区群众生产生活条件不断完善，各族人民“满意度”不断提升。交通网络更加便捷。文马高速公路建成通车，G248线二级路建设快速推进，马关至河口、马关至西畴兴街高速公路即将动工，“四好农村路”建设成效明显，行政村、自然村通硬化路比例达100%和96%，各族群众出行难问题得到有效解决。水利基础持续夯实。河边水库、夹寒箐水库建成并投入使用，一把伞水库、田房水库、木厂水库、界河治理等项目扎实推进，小鱼塘、龙岭冲等11座病险水库除险加固工程全面完成，农田水利化程度达30%。能源保障更加到位。金厂、古林箐35千伏输电变电工程建成投入使用，小白河、南浦河电站并网发电，溜马滩电站电力装机36.3万千瓦扩容项目建成投入运行，全面铺设天然气管道，城乡能源保障能力不断增强。信息网络覆盖提升。深入实施电信普遍服务试点、网络服务提速降费等工程，新建4G、5G基站，新增传输光缆，所有行政村光纤宽带和4G网络实现全覆盖。

三、坚持改善民生，共享发展成果，持续提升各族人民的“获得感”。

始终坚持把加快发展作为解决民族地区各种问题的总抓手，坚持改善和服务民生，各族人民“获得感”不断提升。脱贫攻坚战取得全面胜利。累计投入资金62.1亿元，全县各族人民“两不愁、三保障”问题全部解决，顺利通过省级第三方考核评估和脱贫攻坚普查，115个贫困村26123户100058人实现高质量脱贫，困扰边疆各族人民的绝对贫困问题得到解决，兑现了“决不让一个兄弟民族掉队、决不让一个民族地区落伍”的庄严承诺。教育事业优先发展。实施教育发展项目482个，新（改）建县二中、县一初、都龙中心校等城乡学校，全面完成学前教育三年行动计划目标任务，“一村一幼”实现全覆盖，引进上海新纪元教育集团合作办学，民族教育、职业教育、特殊教育协调发展。健康马关深入实施。实施县中医医院、妇幼保健院整体搬迁工程，新建县第二人民医院，乡（镇）卫生院和标准化村卫生室实现全覆盖，城乡医疗基础设施不断完善，中医药、民族医药事业得到传承发展，医药卫生体制改革不断深化。美丽马关成效显现。各族人民同心协力开展美丽马关建设，深化爱国卫生运动，齐抓农村人居环境整治。2020年爱国卫生“7个专项行动”考核在全省排名第19名、全州第1名，获5000万元资金奖励；2020年农村人居环境三年行动计划考核在全省89个三类县中排名第27名、全州第1名，“弄干净、摆整齐、搞绿化、建文明”十二字经验广泛推行，马关县被列为云南省人居环境整治示范县。民族体育健康发展。陀螺、吹枪等少数民族传统体育健康发展、成绩斐然，马关运动员在文山州第九届、第十届少数民族运动会中，分别夺得9金7银6铜和34金34银24铜的好成绩。中国第一位获得职业拳击最高殊荣的世界拳王、WBA（世界拳击协会）中国机构副主席熊朝忠（苗族），自强不息，走出大山，走向世界，推动了中国职业拳击发展和民族体育事业发光发热。

四、坚持发展要义，拓宽增收渠道，持续提升各族人民的“幸福感”。

始终坚持把拓宽各族群众增产增收渠道作为推进民族团结进步事业的有力抓手，带领各族人民都过上好日子，各族人民“幸福感”不断提升。农业发展迈出新步伐。粮食安全稳步发展，草果、砂仁等地产药材和商品蔬菜、畜禽养殖等传统产业持续巩固，刺梨、李子、巴西菇等新兴产业加速发展，鑫浩、蜀丰、天成等农业龙头企业带动群众增收能力不断增强，“企业+基地+合作社+农户”产业发展模式成效明显，“马关草果”获得国家地理标志认定，被国家农业部命名为“中国草果之乡”。工业发展跨上新台阶。认真落实促进工业经济加快发展政策措施，年产10万吨锌60吨铟、年产1万吨活性炭、年产60万立方米商品混凝土等重点项目建成达产，年采矿360万吨及配套项目工程有序推进，云南华联锌铟股份有限公司被评为国家级两化融合管理体系贯标试点和省级创新型试点企业。电商行业展现新活力。电子商务进农村项目深入推进，成功打造“云锦关品”区域公共品牌，农产品网络交易额达3.5亿元，2018年被国家商务部评为“电子商务进农村综合示范县”。扎实推动消费扶贫与电商销售相融合，实现“马品入沪”“马品入京”“马品入粤”，消费扶贫总额达3.2亿元。就业扶持取得新成效。全面落实创业就业扶持政策，开展职业技能培训和就业创业服务，健全劳动关系协调机制，打造扶贫车间52个，加大公益性岗位安置，多渠道多方式引导劳动力就业创业。奋力谋划新征程。围绕三个发展定位，坚持以强边固防统揽经济社会发展全局，以沿边绿色发展强县为发展目标，以组织固边、生态立边、产业强边、文化兴边、开放活边、法治治边为战略举措，坚定不移做好“生态、产业、生活”三篇文章，坚定不移一手抓强边固防，一手抓经济社会发展，努力把马关建设成为兴边富民示范县、山水田园乡村旅游示范县、全国民族团结进步示范县，奋力创出一条高质量跨越式发展的路子。

五、坚持宣传教育，增强中华文化认同，持续提升各族人民的“自豪感”。

始终围绕培育中华民族共有精神家园、传承保护和创新民族文化目标，积极搭建文化交流平台，促进文化大发展、大繁荣，不断增强各族人民对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同，各族人民“自豪感”不断提升。培育践行社会主义核心价值观。把社会主义核心价值观宣传教育贯穿到学校教育、家庭教育、社会教育各个环节，广泛开展“最美家庭”、“好婆婆、好媳妇”评选活动，积极开展道德模范、文明家庭、文明校园、文明行业、文明村镇创建评比活动。成功创建省级文明单位5个，省级文明校园1个，州级生态文明村97个；马关县和仁和镇阿娥新寨分别获“云南省文明城市”和“全国文明村”荣誉称号。搭建交流交融平台。建成村史馆、文化传习馆6个，文化广场、体育场（馆）、生态公园等场（馆）9个；新建县、乡、村三级新时代文明实践中心示范展馆（站点）16个，建有应急广播184套，改（扩）建村级文化服务中心132个。把县城安平广场、逢春生态广场打造成“民族团结进步暨铸牢中华民族共同体意识广场”，把新时代文明实践中心、马关县第一党支部遗址、马白烈士陵园、罗家坪大山主峰打造成“民族团结进步暨铸牢中华民族共同体意识主题教育基地”。采取“融媒体+应急广播”的形式，将脱贫攻坚、强边固防、疫情防控、民族团结进步等故事做成群众愿意听、喜欢听、听得懂的方言广播专题“今天款酿”，让融媒体成为构筑各民族共有精神家园、铸牢中华民族共同体意识的最大增量。深化民族文化交往交流。先后举办了滇桂五边境县（市）文化交流、“庆丰收·迎小康”决战脱贫攻坚决胜全面小康、壮族“三月三”、苗族“花山节”、民间艺术节、农民丰收运动会等活动600余场（次），主题教育实践活动2000余次。加强与越南河江、老街两省四县及周边河口、屏边、砚山等兄弟县（市）之间的文化交流，让各族人民在深入交往交流交融中，做到“像石榴籽一样紧紧抱在一起”，使“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”氛围更加浓厚，为实现伟大复兴中国梦凝聚磅礴力量。推介优秀文化精品。注重传承保护和开发利用优秀传统民族民间文化，着力打造马关“中国民间艺术之乡”品牌，先后组织选送阿峨壮族农民版画到日本、北京、上海等地展出，受到国内外专家称赞并多次获金奖银奖，300余幅被博物馆、有关单位和个人收藏，也被时任国家领导人胡锦涛同志作为国礼赠给意大利领导人，优秀民族民间文化走出国门，走向了世界。创作推广一批文艺精品，《顶家女儿》走上央视舞台，《哨久别玛》《哼傣温哩玛》等文化精品在全国公开展演，《阿峨壮族版画》《苗族“闹兜阳”》等5个项目成功申报省级非物质文化遗产，电影《阿峨之恋》深受广大影迷好评，《云南文山马关新寨：傣家村寨好乡风》等一批反映马关民族团结进步的文章获得各族群众广泛关注和热议好评。

六、坚持示范引领，选树先进典型，持续提升各族人民的“荣誉感”。

始终坚持“重点突破、以点带面、示范引领、全面推进”思路，打造出一批铸牢中华民族共同体意识示范样板和先进典型，各族人民“荣誉感”不断提升。建设一批特色村寨。依托红色资源、自然资源、地理优势和少数民族文化资源等优势，打造出罗家坪、阿峨新寨、小马固新寨、老懂寨、马洒等一批“中国少数民族特色村寨”。将马洒、老懂寨、龙树脚等6个特色村建成乡村旅游景点，2019年，马洒村荣获“中国美丽休闲乡村”称号。选树一批标杆典型。成功创建国家级民族团结进步先进集体1个、省级民族团结进步示范单位48个、州级民族团结进步示范单位和教育基地194个，评选命名县级民族团结进步示范单位和教育基地146个。通过示范创建，带动全县政治、经济、社会、文化、生态等建设全面发展，先后涌现出“全国脱贫攻坚先进集体”“全国劳动模范”“中国好人”“全国家庭工作先进个人”“全国脱贫攻坚先进个人”“新时代云南好少年”“省级先进基层党组织”“省级抗击新冠肺炎疫情先进集体”等一批先进集体和先进个人，创新推出“我为我村添光彩、我为我家争荣誉”“爱在马关志愿服务”“国门宣讲”等实践品牌。打造一批示范引领。持续推动民族团结示范创建工作“九进九创”，延伸到各个领域，不断营造各民族共居共学共事共乐的良好氛围。县委、政府各机关争做表率，在履职尽责中促进民族团结进步事业；各乡（镇）将民族团结进步融入到巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接战略中，促进各民族共同繁荣发展；云南华联锌铟股份有限公司等企业主动扛起社会责任，广泛吸纳就业，不断推动民族地区发展；易地扶贫搬迁安置的南山幸福社区带领各族群众共同团结奋斗、共同繁荣发展，走出一条“入园区、带就业、催产业、促致富”的新路子，实现“搬得出、稳得住、能致富”；县中医院充分利用壮医药、苗医药等民族民间医药特色优势，打造在全省独具特色的专科民族医药科，呵护各族群众生命健康；各学校抓民族团结教育、校园文化建设和学校活动载体建设，让学生清楚认识中华民族、中华文化、中华文明和各民族之间的关系，牢固树立“三个离不开”思想，不断增强“五个认同”和“五个维护”；马关出入境边防检查站小坝子分站等检查站共建边疆、同守边关，促进了各族人民团结稳定，是全县党政军警民融合发展、鱼水情深的典型示范；融媒体中心利用“融媒体+民族团结”立体式多元化宣传模式，讲好马关故事，传播马关好声音，引领各族群众始终不渝跟党走，同心共筑中国梦。

七、坚持和谐建设，创新社会管理，持续提升各族人民的“安全感”。

深入贯彻落实习近平总书记关于强边固防工作的重要论述，始终坚持把加强和创新社会管理作为构建和谐社会、维护边疆安全稳定、保障各族群众安居乐业的关键之举，各族人民“安全感”不断提升。推进边疆治理能力和治理体系建设。全面深入推进法治政府建设，推动各民族共建共治共享的社会治理新格局，健全村民自治机制，完善基层治理体系，深化平安建设，为民族团结提供法治保障，各族群众尊法、学法、守法、用法意识不断增强。突出政治引领，强化学习教育，健全完善宗教管理机制，加强宗教活动场所、边境地区、少数民族聚居区民族宗教问题摸排和分析研判，及时化解矛盾纠纷，边疆民族地区自治体系不断完善，治理能力不断提升。深入实施强边固防工程。在守边上，积极引导各族群众提高国家安全意识和国门意识，主动履行守土固边义务和职责，实施“红旗飘飘”工程，边境一线家家悬挂国旗、党员户悬挂党旗，形成“村村是堡垒、家家是哨所、人人是哨兵、处处有防范”的立体化边境防控体系。别是在抗击疫情中，边疆各族群众24小时参与轮流守卡、义务巡逻，配合打击“三非人员”，用心用力用情守好祖国大门。在稳边上，探索出“十户联防”网格化管理和边境线分段挂包管控责任机制，选派强边固防工作队员进驻村寨，全面推进党政军警民“五位一体”和人防、物防、技防“三位一体”联防联控，筑牢强边固防钢铁屏障。在富边上，加快现代化边境小康村规划建设，深入实施“国门党建”工程，持续推进边疆党建长廊和“四位一体”建设，“基础强、产业兴、生活好、环境美、边疆稳、党建强”的现代化小康目标逐步实现，全县各族人民“感党恩、听党话、跟党走”，“扎根边疆、心向中央，拥护核心、心向北京”，全面铸牢了中华民族共同体意识。

八、坚持问题导向，补齐短板弱项，持续推进马关民族团结进步事业。

马关县注重把民族团结进步示范创建工作与各项工作深度融合、统筹推进，传承“老山精神”守土建家园，弘扬“西畴精神”务实加油干，坚定不移同各族群众想在一起、站在一起、干在一起，集中力量固根基、扬优势、补短板、强弱项、激活力。始终坚持问题导向，积极主动作为，认真梳理整改各级检查调研指导提出的问题，并对存在问题进行派单，制定整改方案，提出整改措施，明确整改时限，实行挂单销号，确保民族团结进步创建工作各项问题整改落实落细，咬定总攻目标全力冲锋，瞄准短板弱项重点突破，全面补齐短板弱项，全力推动马关县民族团结进步事业走深走实。（通讯员 张芳）

来源：马关县融媒体中心